Kako je s fiktivnimi prijavami prebivališča v upravnih enotah Pesnica, Lenart, Slovenska Bistrica in Ruše?
Po tem, ko je predsednik vlade Janez Janša izpostavil Upravno enoto Maribor po številu lažnih prijav bivališč, minister za javno upravo Boštjan Koritnik pa podal predlog za inšpekcijski nadzor, so na mariborski upravni enoti postopek notranjega nadzora že izvedli.
V notranji reviziji so ugotovili kar 1047 sumov fiktivne prijave prebivališča, večinoma gre za tuje državljane. »Konkretno za 1047 prijav prebivališča in upravna enota je v vseh teh primerih, torej v 1047 primerih, pričela z ugotavljanjem dejanskega prebivališča,« je ob predstavitvi ugotovitev revizije povedal načelnik Upravne enote Maribor Srečko Đurov.
Mariborski uradniki so svoje ugotovitve že predali policiji in finančni upravi. Kako pa je z ostalimi upravnimi enotami? Preverili smo, kaj ugotavljajo načelniki upravnih enot Pesnica, Lenart, Slovenska Bistrica in Ruše.
Upravna enota Slovenska Bistrica: Tujci začasna prebivališča prijavljajo zaradi zahtev večine bank, da imajo prijavljeno prebivališče
Tudi v Upravni enoti Slovenska Bistrica že dlje časa zaznavajo sume fiktivnih prijav prebivališč tako slovenskih državljanov, predvsem pa tujcev, pravijo.
»Po dosedanjih ugotovitvah v postopkih ugotavljanja prebivališč, ki smo jih uvedli po uradni dolžnosti, ugotavljamo, da gre pri slovenskih državljanih v večini za osebe, ki se s fiktivnimi prijavami poizkušajo izogniti oziroma zavlačevati izvršilne postopke. Pri tujcih pa ugotavljamo problem fiktivnih prijav predvsem tistih, ki jih naša podjetja, pri katerih so zaposleni, napotujejo na delo na delovišča oziroma gradbišča v druge države članice Evropske unije,« pojasnjujejo na Upravni enoti Slovenska Bistrica, ki jo vodi načelnik Emil Trontelj.
»Neformalno sklepamo, da tujci začasna prebivališča prijavljajo zaradi zahtev večine bank, da imajo prijavljeno prebivališče, sicer jim ne odprejo transakcijskih računov in zahtev zavoda za zdravstveno zavarovanje ob izdaji obrazca A1, ki ga delavci potrebujejo za delo v tujini,« opažajo.
Po besedah Upravne enote Slovenska Bistrica »gotovo prihaja tudi do fiktivnih prijav, ki pa jih ob prijavah prebivališč z zanesljivostjo ne moremo vedno ugotoviti. V naši upravni enoti sicer kontinuirano, tudi v okviru letnih poročil, opozarjamo na to problematiko in predlagamo ustrezne konkretne rešitve«.
Ob tem opozarjajo, da mora v skladu s pravilnikom o določitvi minimalnih standardov za nastanitev tujcev, ki so zaposleni ali delajo v Republiki Sloveniji, minimalne bivanjske in higienske standarde zagotavljati delodajalec, pri katerem je tujec zaposlen, če tujcu odda nastanitveni prostor, ki ga ima v lasti ali najemu.
»V primeru, da si tuj delavec sam poišče nastanitev, pa se pravilnik za takšnega najemodajalca ne uporablja. Pristojnost nadzora izvajanja določb tega pravilnika ima inšpektorat za delo, na katerega smo v naši upravni enoti že večkrat podali sume kršitev minimalnih bivanjskih in higienskih standardov. Za neposredni nadzor prijavljenih oseb v stanovanjih nismo pooblaščeni, ga pa opravljamo sproti ob prijavah s preverjanjem podatka o številu prijavljenih oseb na določenem naslovu v registru prebivalstva,« dodajajo.
Kot pravijo, v primeru, če bi bila stanovanjska površina na prijavljeno osebo nerealno majhna, že ob prijavi po uradni dolžnosti, na podlagi zakona o prijavi prebivališča, uvedejo postopek ugotavljanja resničnosti prijave začasnega prebivališča.
»Če presežek števila prijavljenih oseb ugotovimo kasneje, pa uvedemo postopek ugotavljanja stalnega ali začasnega prebivališča. Ti postopki so zelo dolgotrajni, saj je za končno odločitev potrebno ugotoviti vsa dejstva in okoliščine, kar pa poteka z zaslišanjem prič in strank v postopku,« še pojasnjujejo.
A, kot opažajo, pri postopkih ugotavljanj prebivališč tujcev s predpisanim dokazovanjem ni mogoče ugotoviti fiktivne prijave, torej da konkretni tujec na prijavljenem naslovu ne prebiva, saj imata lastnik stanovanja in prijavljeni tujec skupen interes. V postopkih kot priče praviloma nastopajo tujci, ki potrjujejo prebivanje posameznikov na prijavljenih naslovih.
Zaradi množice nezaključenih postopkov ugotavljanja prebivališč podatkov o številu ugotovljenih fiktivnih prijav na posameznem naslovu nimajo.
Zaznavajo tudi težavo, da za prijavo prebivališča ni krajevne pristojnosti in lahko stranke prijave na naslove na teritorialnem območju Upravne enote Slovenska Bistrica uredijo na katerikoli upravni enoti v Sloveniji: »Ob pregledu posameznih naslovov smo ugotovili, da je prijav prebivališč na drugih upravnih enotah lahko zelo veliko, na primer, ko je na enem naslovu na drugih upravnih enotah opravljenih kar 70 odstotkov prijav.«
Upravna enota Pesnica: Na manjših oziroma srednjih upravnih enotah imamo prednost, da javni uslužbenci poznajo 'teren'
Na Upravni enoti Pesnica, ki jo vodi načelnica Nevenka Vujačić, zaradi utečenih postopkov ob prijavi do sedaj še niso izvedli dodatnega nadzora na naslovih posameznih stanovanjskih enot.
»V primeru, da bomo zaznali, da se na nekem naslovu prijavlja zaporedoma več oseb in bomo ugotovili, da gre za večje število prijavljenih oseb, kot bi bilo to glede na velikost bivalnega prostora, in bi odkrili morebitne fiktivne prijave bivališč, bomo nadzor nemudoma uvedli,« odgovarjajo na Upravni enoti Pesnica, kjer jim je problematika prijave fiktivnih bivališč znana.
»Menimo, da imamo na manjših oziroma srednjih upravnih enotah prednost, da javni uslužbenci poznajo 'teren' in lahko zaznajo, da bi se v neki stanovanjski enoti kopičile prijave bivališč. Približno leto in pol redno in z vso pozornostjo spremljamo prijave prebivališč in izvajamo redne kontrole že ob sami prijavi,« še dodajajo na pesniški upravni enoti.
A posameznik lahko prijavi prebivališče na kateri koli upravni enoti: »V samem postopku prijave namreč obstaja možnost pregleda števila obstoječih prijav na naslovu, ki ga posameznik prijavlja. Ali je to stanovanjski blok ali hiša, je mogoče ugotoviti z vpogledom v Geodetsko upravo Republike Slovenije, česar se v veliki meri tudi poslužujemo.«
Ob tem pa na Upravni enoti Pesnica opozarjajo: »Kljub temu da javni uslužbenec ugotovi, da je na naslovu že večje število prijavljenih oseb, zaradi tega posamezniku ni mogoče odreči oziroma zavrniti prijave prebivališča, v kolikor na naslovu dejansko prebiva.« V kolikor se srečajo z dvomom glede resničnosti prijave pričnemo s postopkom preverjanja.
Upravna enota Lenart: Trije stanovanjski objekti z večjim številom prijavljenih začasnih prebivališč
V Upravni enoti Lenart je interno revizijo zaradi problematike na zahtevo načelnika Jožefa Kranerja opravila vodja oddelka za upravne notranje zadeve. Ugotavljajo tri stanovanjske objekte z večjim številom prijavljenih začasnih prebivališč.
»V prvem objektu se izvaja turistično gostinska oziroma ustrezna dejavnost z nudenjem prenočišč in jih je začasno prijavljenih 88. V drugem objektu z ustreznimi stanovanjskimi kapacitetami so prijavljeni začasno tujci, delavci podjetja v lasti lastnika objekta in je prijavljenih 30 oseb. V tretjem objektu je prijavljenih 80 tujcev z začasnim prebivališčem, objekt ima ustrezne stanovanjske kapacitete, prijavljeni so delavci lastnika podjetja, ki ima v lasti tudi stanovanjski objekt,« pojasnjujejo.
Upravna enota Ruše: Preverjanje, katere prijave prebivališča so resnične in katere fiktivne, sistemsko ni omogočeno
Na Upravni enoti Ruše odgovarjajo, da se še niso srečevali s problematiko, ki bi se nanašala na večje število fiktivno prijavljenih oseb na posameznem naslovu oziroma stanovanjski enoti.
»Spremljanje prijav je redna kontrola uslužbencev na upravni enoti. V primeru suma na morebitni fiktivni naslov, ob prijavi zahtevamo dodatno dokumentacijo ter preverimo dejanskost prebivališča,« odgovarja načelnica Barbara Šarh in dodaja, da zaradi utečenih postopkov ob prijavi, do sedaj še niso izvedli dodatnega nadzora na naslovih posameznih stanovanjskih enot.
»V primeru, da bomo zaznali, da se na nekem naslovu prijavlja prebivališče zaporedoma več oseb (tujcev) in bomo ugotovili, da gre za večje število prijavljenih oseb, kot bi bilo to glede na velikost bivalnega prostora, in bi odkrili morebitne fiktivne prijave prebivališč, bomo nadzor nemudoma uvedli,« pojasnjuje.
Tudi na Upravni enoti Ruše menijo, da imajo kot manjša upravna enota 'prednost terena': »Menimo, da imamo na manjših upravnih enotah prednost, da javni uslužbenci poznajo 'teren' in lahko, kaj hitro zaznajo, da bi se v neki stanovanjski enoti kopičile prijave prebivališč. Ob prijavi prebivališča tudi spremljamo podatek o številu že prijavljenih oseb, ki se vodi v registru stalnega prebivalstva. V primeru, da se ugotovi nekoliko višje število prijavljenih oseb, se osebo, ki prijavlja prebivališče na to, opozori.«
Ob tem načelnica opozarja, da preverjanje, katere prijave prebivališča so resnične in katere fiktivne, sistemsko ni omogočeno: »V samem postopku prijave tako stalnega kot začasnega prebivališča posameznika se fiktivnost prijave lahko odkrije zgolj slučajno.«
Dodaja sicer, da se morebitna fiktivna prijava lahko odkrije pri prijavi prebivališča tujca ob upoštevanju določb pravilnika o določitvi minimalnih standardov za nastanitev tujcev, ki so zaposleni ali delajo v Republiki Sloveniji, a še opozarja, da preverjanje zagotavljanja minimalnih standardov za nastanitev za državljane Slovenije ni predpisano.
Opozarjajo tudi, da bi upravne enote lahko spremljale stanje prijavljenih posameznikov v stanovanjski enoti takoj ob prijavi oziroma vnosu prijave prebivališča tako začasnega kot stalnega, če bi bila povezava med evidenco registra stalnega prebivalstva in geodetsko evidenco dopolnjena tako, da bi bil viden podatek o kvadraturi stanovanjske enote.
»V primeru, da posameznik želi prijaviti stalno ali začasno prebivališče na naslovu, ki spada na območje druge upravne enote, še posebej oddaljene enote, tega vprašamo, kako to, da prijavlja prebivališče na naši upravni enoti, kakšne so navezne okoliščine. Posameznika se tudi seznani, da lahko upravni organ uvede postopek resničnosti prijave prebivališča. V večini primerov posamezniki nato odstopijo od prijave prebivališča. Po našem mnenju je takšen način izvedbe postopka, edino, kar lahko naredimo, da bi preprečili fiktivno prijavljanje prebivališča na nekem naslovu,« dodajo.
